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Produtoras europeias estão avançando na mudança das regras de transmissão ao vivo

Por fim, a diretiva de serviços de mídia audiovisual revolucionária da União Europeia, que deve promover novas regras para o compartilhamento entre produtores e gigantes da transmissão, entrou em vários estágios de implementação em toda a Europa.

As novas regras – cujo prazo oficial era janeiro de 2021, mas com alguma flexibilidade – incluirão compromissos de investimento e, em alguns países, especificarão os termos do intercâmbio comercial das emissoras.

No entanto, o que não está claro é quanto tempo levará para o ecossistema europeu de produção de TV e cinema sentir o chamado “efeito Bruxelas”. E até que ponto o sistema AVMS afeta diferentes estados membros que aplicam a diretriz de maneira diferente.

Em essência, a diretiva simplesmente afirma que as emissoras ao vivo devem oferecer 30% do conteúdo europeu aos assinantes europeus a partir de 2021. Mas, além disso, os países da UE estão introduzindo legislação especialmente elaborada em nível nacional para fazer com que as emissoras reinvestam porcentagem de sua receita. Em todos os países europeus onde trabalham. Alguns países – como França e Itália – estão estabelecendo novas regras legais que também forçarão a Netflix, Amazon Prime, Disney Plus e outros serviços de streaming a investir internamente por meio de produtores independentes e garantir que os produtores mantenham parte dos direitos.

Em outubro passado, um grupo de mais de 500 produtores e diretores europeus proeminentes, incluindo Pedro Almodovar (foto), Agneska Holland e Paul Paulkowski, assinaram uma carta aberta pedindo novas regras para o engajamento com emissoras globais que são claramente os grandes vencedores em meio à pandemia .

Na carta, divulgada pelo European Producers Club (EPC), com sede em Paris, que representa os principais produtores independentes de filmes e dramas de TV da Europa, os cineastas afirmam que novas regras são necessárias para conter a crescente influência dos banners, que tendem a usar Hollywood. Um modelo de negócio de estúdio sob o qual eles obtêm todos ou a maioria dos direitos em troca do financiamento total. O modelo de negócios europeu depende, em vez disso, de um sistema de co-produção que deixa os produtores independentes com mais experiência e lhes dá um controle mais criativo.

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“Pedimos um compromisso de investimento de pelo menos 25% do volume de vendas destas plataformas, com pelo menos 80% destinado a produtoras independentes, e a maioria para produções em língua local, a ser alocado em filmes e séries de TV europeias, “afirmava a carta.

Quatro meses depois, a França – que está liderando o caminho – já aprovou uma estrutura legislativa rigorosa sob a qual o governo forçará as empresas de radiodifusão a investir até 25% de suas receitas domésticas em conteúdo em língua francesa. Mais importante ainda, 66% do investimento feito pela Netflix e outras plataformas para produzir séries de TV francesas deve ser feito por produtores independentes, que lhes devolverão os direitos em 36 meses. Do lado cinematográfico, as emissoras ao vivo na França devem direcionar 75% de seu investimento por meio de produtores independentes, que recuperarão seus direitos após 18 meses.

Na França, as gigantes da transmissão também terão de investir em longas-metragens que devem ser exibidos nos cinemas antes de serem lançados em suas plataformas, “algo que ainda não fizeram”, observa Alexandra Liberet, gerente geral do EPC.

A lei francesa sobre a transmissão da Diretiva AVMS está sendo revisada pelo regulador de mídia do país antes da aprovação final, mas notificada à União Europeia. Portanto, embora haja margem para ajustes, “não há como mudar”, diz Lebret. A França deve consolidar suas novas regras para lidar com sinais na lei até julho.

Tudo o que se disse é que pelo menos 14 países europeus estão a transmitir as directivas da UE, no meio de intensas negociações com as empresas de radiodifusão a vários níveis.

Portugal foi o primeiro a fazê-lo, fixando em outubro uma taxa de 1% chamada “Netflix tax” sobre as emissoras que iriam financiar o Fundo Nacional do Cinema (ICA). Separadamente, os radiodifusores terão de investir até 4% da sua receita nacional em conteúdo português.

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Diretrizes semelhantes relacionadas a AVMS, que incluem pequenas participações em conteúdo no idioma local, menos de 6%, estão sendo elaboradas por parlamentos em outras regiões europeias, incluindo Holanda, Dinamarca, Croácia e Polônia.

“Para alguns países, o fator decisivo é que eles não tiveram nenhum compromisso de investimento [in local-language content] E agora eles estão fazendo isso ”, diz Liberate. Já para outros países, como França, Itália e Alemanha,“ a grande mudança não virá com compromissos de investimento, mas na forma como eles serão implementados ”, acrescenta.

Abaixo está uma visão geral do status de implementação do AVMS em várias regiões importantes da UE.

Itália

Na Itália, onde o governo caiu recentemente, o projeto de lei ainda aguarda aprovação no Parlamento. Enquanto isso, negociações de alto nível foram mantidas com as empresas de radiodifusão ao vivo em contato próximo com a França. A ideia é impor cotas semelhantes de investimento e produção. O plano é uma participação de investimento de até 25% da receita, 50% da qual será investida em conteúdo de língua italiana.

Na Itália, espera-se que 100% do investimento passe por produtores independentes, e as regras de engajamento estão no topo da agenda.

“Os produtores não podem ser pagos pelos produtores apenas pelo que fazem”, disse Giancarlo León, presidente da Associação Italiana de Produtores de TV (APA), que é o principal negociador.

Outro grande problema na Itália é se a Netflix e outras empresas de streaming terão permissão para tirar vantagem de generosos cortes de impostos do condado para a produção quando trabalharem com produtores locais que dizem: O que você está me devolvendo pelo crédito fiscal? Que direitos posso reter de valor semelhante? Um insider diz. Surpreendentemente, a Itália é o único país da Europa onde a Netflix se juntou à associação cinematográfica do país (ANICA), um movimento que levantou sobrancelhas em outros países europeus, mas pode ajudar a mover as coisas.

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Alemanha

Na Alemanha, a implementação da Diretiva AVMS da UE está espalhada por diferentes partes da legislação. Enquanto o governo alemão já ultrapassou a cota de conteúdo europeu em 30%, os políticos e produtores do país estão ficando para trás em suas negociações sobre mais cotas de investimento, regras de recompensa justa e monitorando de perto a França e a Itália. O principal obstáculo para passar a segunda etapa da diretiva é a definição de “produtor independente”, uma vez que muitas empresas de produção são propriedade de emissoras. Mas a comunidade de produção alemã está muito animada com o que está em jogo.

Espanha

Na Espanha, o governo elaborou uma lei que estabelece a participação do investimento em cerca de 5% da receita doméstica do patrocinador. Parte disso deve ser investido em produtores independentes. Desse montante, 1% ou 1,5% irão para longas-metragens.

“Na Espanha, o governo quer deixar a Netflix feliz, porque está claro que está gerando muitos negócios”, afirma o produtor Alvaro Longoria, presidente da Morena Filmes. Ele acrescenta que “o impacto da Netflix na Espanha tem sido muito positivo” e observa que, no final das contas, a Netflix já está produzindo muito mais conteúdo na Espanha do que o compromisso exige. “Não é uma questão de mudar a forma de fazer as coisas, porque já estão fazendo. É uma questão de regulamentação, para que todos saibam quais são as regras”, acrescenta.