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O G7 descobre um novo propósito à medida que o G20 se retira

De 11 a 13 de junho, Líderes do G7 se reúnem na Cornualha, Reino Unido. Este encontro destaca a força e influência renovadas do G7, com a presidência do Reino Unido se comprometendo com a ação, a primeira viagem internacional pública do presidente multilateral Joe Biden e aumentando as preocupações dos EUA e da Europa sobre o comportamento chinês e russo.

Enquanto isso, pouco se ouve sobre o G20.

Não era para ser assim. Em meio à crise financeira de 2008, os líderes do G7 e os ministros das finanças perceberam que não tinham mais peso para administrar a economia global por conta própria. Os mercados emergentes, simbolizados pelos países do BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul), tornaram-se uma força por direito próprio. A Cúpula do G-20 em Pittsburgh, em setembro de 2009, declarou o G-20 como o “fórum principal para a cooperação econômica internacional”. O G7, por sua vez, se tornaria um órgão informal.

o que aconteceu?

  • Os anos entre a crise financeira de 2008 e a pandemia foram difíceis para as economias do G7, mas ainda mais difíceis para os mercados emergentes, com exceção da China. As fortes perspectivas para os mercados emergentes, especialmente Brasil e Rússia, eram instáveis.
  • O relacionamento do Ocidente com a China mudou radicalmente. Na preparação para a criação do G-20, o Ocidente estava fortemente focado no envolvimento com Pequim, buscando gerenciar a pegada global em rápida expansão da China. Mas a participação foi substituída pela competição estratégica. O presidente Xi Jinping impulsionou a economia da China em direção à criação de um Estado, e as ações da China em Hong Kong, no Mar da China Meridional e em Xinjiang, bem como os esforços de Xi para se tornar um “presidente vitalício”, afetaram negativamente a visão do Ocidente e a ascensão da China. Enquanto isso, a Rússia foi expulsa do G8 após a invasão da Crimeia pelo presidente Vladimir Putin e seu comportamento autoritário e agressivo.
  • O G20 é grande e pouco prático. Embora possa haver uma justificativa para o G-20 como um grupo econômico / financeiro, o argumento político é menos convincente. Além de desejar um papel maior na governança global, não está claro o que os BRICS têm em comum.
  • A última década viu o surgimento de grandes crimes cibernéticos e o aumento das ameaças de segurança nacional da tecnologia como questões importantes. China e Rússia são vistas como forças malignas nessas frentes nos Estados Unidos e na Europa, minando a cooperação do G-20.
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No auge do G7 antes da crise financeira de 2008, A cooperação econômica e financeira era forte – dentro dos limites. Quando confrontados com uma crise econômica e financeira simultânea, os países podem coordenar políticas. Mas, em circunstâncias normais, o espaço para coordenação macroeconômica é limitado. As condições cíclicas variam.

Um presidente dos EUA não pode se comprometer com credibilidade com um caminho fiscal quando o Congresso impõe restrições fiscais ao orçamento. A cultura macroeconômica da Alemanha é diferente da americana, e os mercados emergentes enfrentam seus próprios desafios. Os principais bancos centrais são independentes – seus mandatos se aplicam em casa. Além disso, a Europa e os Estados Unidos têm interesses e prioridades diferentes, especialmente depois que o governo de Donald Trump semeou muita desconfiança.

Mas em outros mundos, a coesão do G7 foi e continua forte. Os países freqüentemente agem coletivamente para fornecer alívio da dívida a países pobres altamente endividados, como a Iniciativa Multilateral de Alívio da Dívida, e administrar instituições financeiras internacionais em países que enfrentam dívidas. A maior parte das instituições financeiras globalmente interconectadas estão localizadas nos países do G7 e cooperam nos mercados financeiros. Eles lutaram coletivamente contra o financiamento do terrorismo e a lavagem de dinheiro e têm interesses comuns no combate ao crime cibernético. Sua coesão acaba de ser confirmada no recente acordo tributário global dos ministros das finanças do G7.

Quando as nações do G7 se unem, elas podem fornecer uma plataforma poderosa para fazer avançar o progresso no G20. Se os outros países do G-20 não concordarem, eles podem bloquear o G7. Mas as nações unidas do G7 são mais facilmente capazes de fazer avançar a agenda global.

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Os países do G7 representam a democracia, acreditam no pluralismo e em uma ordem internacional baseada em regras. O crescente autoritarismo chinês e as lutas internas russas destacaram esse fato, aumentando ainda mais a meta do G7. Trump desafiou essa visão, mas Biden claramente voltou a ela – um ponto crítico que também seria Bem enfatizado na Cornualha.

Isso não significa que o G20 seja irrelevante. Os mercados emergentes constituem uma parcela cada vez maior do sistema econômico e financeiro global. Objetivos globais – tornar o meio ambiente mais verde, vencer a pandemia – exigem um trabalho próximo entre os mercados desenvolvidos e emergentes. O G20 pode ser um fórum útil para discussão, para líderes e ministros se reunirem com suas contrapartes e para fazer avançar os desafios coletivos, mesmo que eles continuem difíceis.

Onde isso deixa a gestão econômica global quando o G7 se reúne na Cornualha? Como antes, está em fluxo. O G7 encontrou novas pernas e objetivos, mesmo que seus membros tenham suas próprias diferenças internas. Mas os mercados emergentes ainda precisam participar da gestão da economia global. Independentemente do G7 ou 20, os Estados Unidos e a China ainda precisam encontrar formas de se envolver, mesmo que sejam concorrentes estratégicos. Para fortalecer a coesão democrática do Grupo dos Sete, Especialmente novos atores podem ser trazidos para as discussões dos líderes – Como Austrália, Índia e Coréia do Sul, que participarão da Cúpula do G7 na Cornualha.

Seja por meio do G7, G20 ou bilateralmente, há um escopo constante para a mudança de alianças em qualquer tópico. A arquitetura hoje não é organizada nem poderosa, mas não está sem leme. O papel do Grupo dos Sete é testemunhar um renascimento, apoiado por suas raízes democráticas coletivas e pluralismo. Esperançosamente, a Cornualha será um sucesso.

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Mark Sobel é o CEO da OMFIF USA.

crédito da imagem: Piscina WPA/Paul, Getty Images Europe